SOS εκπέμπουν οι δήμοι

Τον κώδωνα του κινδύνου κρούουν οι δήμοι της χώρας, οι οποίοι βρίσκονται ήδη στον προθάλαμο του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ, καθώς η κυβέρνηση δεν έχει τηρήσει τα συμφωνηθέντα όσον αφορά στη χρηματοδότησή τους και απειλούνται με καθεστώς επιτροπείας από το Παρατηρητήριο.
Όπως ανέφερε χαρακτηριστικά ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Κωνσταντίνος Ασκούνης, με βάση την Κοινή Υπουργική Απόφαση της 18/12/2012 για την κατάρτιση του προϋπολογισμού των δήμων, το 2013, ως αφετηρία υπολογισμού της χρηματοδότησης λήφθηκαν υπόψη οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ) του Νοεμβρίου 2012 πολλαπλασιαζόμενοι επί συντελεστή 1,24 επί 12 μήνες.
«Αυτό σημαίνει», είπε ο κ. Ασκούνης, «ότι ως δήμαρχοι εγγράψαμε τις ΚΑΠ με συντελεστή 1,24 επί 12 μήνες». «Όμως, τελικά το υπουργείο μάς δίνει πόρους αντίστοιχους σε συντελεστή 1,04. Αυτή η διαφορά αυτομάτως δημιουργεί σε όλους τους δήμους απόκλιση 10% - 12,5%. «Αυτή τη στιγμή, λοιπόν, οι δήμοι ούτε παίρνουν τα συμφωνηθέντα και απειλούνται με καθεστώς επιτροπείας από το Παρατηρητήριο» υποστήριξε.
Συνολικά, είπε ο κ. Ασκούνης, οι δήμοι αναμένεται να λάβουν για το 2013 το ποσό των 2,882 δισ. ευρώ. Στο ποσό αυτό συμπεριλαμβάνονται ΚΑΠ, ΣΑΤΑ, ΠΟΕ, προνοιακά επιδόματα και οριζόντιες δράσεις. Τα προνοιακά που μεταφέρονται άμεσα στους τελικούς αποδέκτες αφορούν 850 εκατ. ευρώ περίπου, ενώ από τις οριζόντιες δράσεις 140 εκατ. αφορούν τις πληρωμές για τη μεταφορά μαθητών κ.ά. Εσχάτως, όμως, το υπουργείο Παιδείας ζήτησε οι μαθητικές εστίες να ενταχθούν στους ΚΑΠ. Ενώ πέρσι οι δήμοι είχαν λάβει 4,5 εκατ. ευρώ γι’ αυτήν την οριζόντια δράση (δηλ. τη συντήρηση μαθητικών εστιών σε 16 δήμους), φέτος το υπ. Παιδείας δεν μεταβιβάζει τους αντίστοιχους πόρους -παρότι ο νόμος είναι σαφής και ορίζει ότι οι αρμοδιότητες μεταφέρονται στους δήμους μαζί με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς. Εάν δεν διορθωθεί το συγκεκριμένο λάθος, η ΚΕΔΕ, σύμφωνα με τον κ. Ασκούνη, προσανατολίζεται να προσφύγει στη δικαιοσύνη εναντίον του υπ. Παιδείας.
Όσον αφορά στην απόφαση για συγχώνευση ή κατάργηση ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ, ο κ. Ασκούνης υποστήριξε ότι «αυτοί που νομοθετούν, δεν γνωρίζουν τη φύση των Νομικών Προσώπων». Όπως εξήγησε, όλα τα ΝΠΙΔ στους ΟΤΑ είναι μονομετοχικές εταιρείες που αυτοχρηματοδούνται (π.χ. αναψυκτήρια) ή κοινωφελείς δημοτικές εταιρείες που χρηματοδοτούνται από τους δήμους. Τέτοιες δομές, διευκρίνισε, απαγορεύεται να χρηματοδοτηθούν από τον κρατικό προϋπολογισμό. Επιπλέον, οι κοινωφελείς εταιρείες αφορούν κοινωνικές δομές ή δομές που παρέχουν πολιτιστικές ή αθλητικές υπηρεσίες. Οπότε το κλείσιμό τους συνεπάγεται αυτόματα και τερματισμό των κοινωνικών υπηρεσιών των δήμων. «Άρα», αναρωτήθηκε ο κ. Ασκούνης, «ποια Νομικά Πρόσωπα θέλουν να κλείσουν;».
Συμπλήρωσε ότι τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ δεν θα συμπεριληφθούν στο πρώτο κύμα καταργήσεων ή συγχωνεύσεων που ξεκινά άμεσα. Αλλά κανένας δεν γνωρίζει τι μέλλει γενέσθαι τον Σεπτέμβριο. Πρόσθεσε ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι ο μόνος τομέας της γενικής κυβέρνησης που με την έναρξη των μέτρων -πριν από τρία χρόνια- μείωσε κατά 80% τα Νομικά της Πρόσωπα. «Όμως, μέχρι στιγμής δεν έχει γίνει ούτε μια κατάργηση Νομικού Προσώπου στον δημόσιο τομέα» κατέληξε